共治·焕新——当职责规划师遇到大街整治

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职责规划师

2025年3月14日，北京市职责规划师五周年作业总结沟通大会在北京市规划展览馆举行。此次会议的主题为“执行以人民为中心，服务首都规划高质量施行”，旨在全面总结回忆北京市职责规划师准则实践进程，策划下一阶段职责规划师作业提质晋级。

李明扬

东城区朝阳门大街职责规划师

依据通勤陈述显现，每个人除了吃饭和睡觉之外，有12%的时刻是在大街度过的，大街是咱们和城市树立衔接的一个最首要、最重要的前言。

今日共享的故事发生在一条“小街”上——坐落老城东部的朝阳门南北小街。它有七百多年的前史，是北京老城“九经九纬”棋盘路网的重要组成部分；此外，这条街也是北京职责规划师准则生根发芽的当地。

2014年，在小街旁史家胡同的一个宅院里，史家胡同面貌维护协会树立，并聘任了第一批“胡同规划师”，职责规划师准则在这里生根发芽。尔后的十年间，职责规划师团队历经尽力与磨合，在这片土地上日渐枝繁叶茂，逐步成为推进前史文化街区维护更新和社区营建的重要力气，责师的作业范畴也逐步从凝集一致拓宽到实体空间的改造，以及参加式的一同营建方向，并与属地大街一同展开了“咱们的宅院”“南小街菜市场”“胡同微花园”等一系列空间实践。

十年再动身，整治作业的看护与立异

2022年，通过了职责规划师准则整整十年的展开，咱们又回到了这条小街上。这一年，东城区安排展开朝阳门南北小街环境整治工程，作为政府出资为主导的对沿街立面和路途空间的整治，北京市城市规划规划研究院和北规院弘都规划建筑规划研究院有限公司组成规划联合体承接了这项作业。得益于十年的深耕，看到小街上的一砖一瓦、一草一木，咱们倍感亲热，可是面临的困难其实一点也不小。

南北小街在前史上是一条很窄的大街，这也是它得名的原因。两边服务业店肆布满，是一条富含烟火气的生活性商街。2001年，跟着危改的施行，这条大街被拓宽了，构成了一条40米左右的路途。但两边布满的小微生活服务业态却保留了下来，与其本身的大街标准相对违和。对这样一条大街，整治作业所面临的问题其实远远不止于此。

南北小街全线被270余家面宽缺乏5米的“小门小脸”占有，这些店肆从外看根本只要一个牌子和一个门洞的面积，店内空间极小，沿街界面破碎且杂乱，给大街整治带来了很大的难度，惯例的环境整治作业很难构成耳目一新的效果。而这些店肆大都承担着周边居民的根本生活服务功用，与周边地区构成了结实的绑定联系，不可能短时刻内一走了之。此外，小街整治的财政资金不能用于店肆门面的整治。因而，面临以上的束缚条件，对这条大街的整治就有必要立异作业形式，采纳新的作业办法。

“八法破冰”

——众筹式更新的破局之路

依据在地十年的作业根底，咱们产生了一个斗胆的主意——众筹式更新，让政府和沿街商户一同出资改造小街。但是，在广阔商户们看来，众筹式更新好像并不是个好主意。据了解，小街上的店肆大都运营时刻长、运营状况安稳；商户之间有结实的社会联系网络；与周边居民联动严密，客群固定。咱们好像并没有出资参加大街更新的动力。所以面临这样的问题，需求规划一个周全的机制，来让一场数百人的大众参加活动顺畅施行。咱们用八句话总结了这个机制：

“用详实的查询摸清底数，用实践的举动开释好心，用政府的力气兜住底线，用人物的优势争夺利益，用社会的力气赋能规划，用教育的办法引导观念，用平等地洽谈到达一致，用真挚与耐性树立友谊。”

（一）用详实的查询摸清底数

由市规划院、弘都院组成的联合规划团队和责师团队、朝阳门大街、东城管委、北京工业大学组成的项目组委会，针对南北小街沿线商户进行了一般问卷查询、要点商户1对1访谈等作业。调研发现，商户更新动力缺乏，并不是回绝承受晋级改造，而是不确认效益怎么，持张望情绪。在系统分析调研成果后，组委会确认了以牌子橱窗为首要改造内容，为行将展开的参加式更新供给可行性支撑。

（二）用实践的举动开释好心

作为大街的全体规划统筹方，咱们尽可能处理商户反映的问题，和路途、景观规划团队充沛沟通，把商户对政府出资部分的改造诉求，整合到路途规划计划之中。

比方，针对商户反响最会集的，关闭绿洲阻止通行，简单构成卫生死角的问题，规划对原有大街空间进行整合，优化绿洲布局，构成了小街步道公园，与人行道、泊车位一同构成资源整合带。

针对非机动车泊车缺乏的问题，咱们拓荒了1200余米的非机动车泊车空间；针对电箱堵占人行道的问题，咱们挪移了40座占道电箱；针对污水返油的问题，咱们对南小街西侧800余米的污水管线进行改造。

十年在地作业的堆集，加上一处处实实在在的规划优化，让商户感触到了大街整治的优点。

（三）用政府的力气兜住底线

当然，除了开释好心之外，需求让商户意识到，维护自家杰出的门面形象，不只是店肆自己的小事儿，仍是联系到公共利益的大事儿，有必要要有底线的束缚。因而通过大街办事处的有用介入，对环境不合格商户进行期限整改，让商户意识到改进自家门面的必要性和紧迫性。

（四）用人物的优势争夺利益

在牌子和橱窗改造的进程傍边，一些商户本来认为牌子整治便是格局都一致、巨细都相同的标准化处理，对店肆没有什么优点。所以，咱们编制了面向小街商户的《朝阳门南北小街社区生活性服务业归纳提高攻略》，该攻略以浅显的办法解读城市管理的束缚性红线内容，一起加入了一批优异实践事例。更重要的是，攻略关于存在法律含糊地带的管控要求，与管委充沛对接，构成一致解说，为商户合理美化橱窗牌子赢得方针空间。

（五）用社会的力气赋能规划

商户知道到了规划的优点，但仅仅靠商户本身的才能，是很难到达改造预期的，有必要要依托社会的力气为商户赋能。

项目组委会在2024年3月一起向小街商户和社会发布商户招募令和公益规划师招募令，终究有约100家商户报名参加本次活动，有33家青年规划师团队113人（含7家高校教师领衔团队、4家规划作业室及22家研究生团队）报名参加本次活动。规划师和商户于2024年4月配对结束，构成“店肆作业组”，并举行了组队大会暨项目发动典礼。

（六）用教育的办法引导观念

请来了专家是第一步，通过教育的办法，提高商户的认知才是最重要的赋能。

2024年5-7月间，针对“店肆作业组”安排展开了6场（12次）培养活动，别离约请优异规划师、规划师、优异店肆店东、高校教师、书法教师和底层商业品牌策划专家针对店肆规划、牌子规划、牌子橱窗规划规范、老城面貌维护、构思牌子书写办法、小微品牌打造等方面展开了团体训练。在团体训练之外，每个店肆作业组内部还至少进行了2次面向店东的专题培养。一起咱们充沛发挥职责规划师的效果，对接中社社会展开基金，为培养举动供给资金支撑。

尽管作业的进程充溢艰苦，但在强有力的坚持之下，规划师和店东严密协作，重复打磨计划。通过2个月的作业，终究完成80余家店肆和改造咨询师到达一致意见，一同构成了店肆提高改造计划，有52家店肆成功出资施行，在朝阳门南小街礼士胡同到干面胡同段完成了连片露脸。看到商户们一张张高兴的笑脸，咱们也高兴极了。

在本次改造中，除了商户以外，沿线单位也积极参加到大街改造中来。针对史家小学的学生展开了“小小规划师”专题作业坊，约请同学们参加到南北小街苔花画廊的营建活动中，和专业教师一同完成了苔花画廊的悉数著作制作及布展作业；在沿线单位天润财富中心的大力支撑下，选定坐落小街南部的搁置四合院作为展览场所，打造可供市民休闲、观赏、活动的“小街会客厅”，由在地的社区活动运营团队“朝西工坊”进行空间运营。

朝阳门南北小街环境整治提高项目终究完成非政府投入资金110余万元，由50余家商户、沿线单位及中社社会展开基金一同筹措。跟着项目展开，又有10余家店肆、单位自主施行更新，在2024年随小街同步露脸，多家店肆当选必吃的榜单。

这便是曩昔两年，咱们和小街的故事。众筹式更新在小街的试点，为职责规划师助力底层管理供给了新的方向。也要感谢市规自委东城分局，北京城市规划学会责师专委会及城市共创专委会，感谢朝阳门、建国门、东四大街及东城区管委对咱们作业的鼎力支撑和尽心辅导。职责规划师准则从生根发芽，到枝繁叶茂，再到浓郁芳香的路途上必定充溢应战，但咱们想说：道阻且长，咱们一直在路上。

文章依据李明扬于“北京市职责规划师五周年作业总结沟通大会”中的讲演收拾

文章中图片均来历于作者讲演稿件

文章仅代表专家自己观念，不代表“北京印迹”渠道态度

来历：北京号

作者：北京印迹inBeijing

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